江桦：职务犯罪量刑要防止“合法恩惠权”
“受贿10万元和受贿500万元都判10年左右，量刑幅度差异过大，容易导致不公。那么，职务犯罪中，即便官员已经落马，但完全可凭借一定的经济实力、关系打通关节，获得合法恩惠权。之所以出现这种情况，除了法官自由裁量权过大之外，还跟职务犯罪的量刑设计有关。
受贿10万元和受贿500万元都判10年左右，量刑幅度差异过大，容易导致不公。 在审议 两高 工作报告时，职务犯罪的量刑标准成了热门话题。有代表表示，目前职务犯罪的量刑标准各地不是很统一，希望在全国范围内尽量统一。（3月12日《新京报》）著名历史学者吴思曾提出一个观点 合法伤害权。什么意思呢？是指在量刑时，法官因拥有自由裁量权，便可以在合法的范围内，选择比较中的刑罚 因为就高或就低都是合法的，那么对于他们不喜欢或者有利益冲突的违法犯罪者，就可以合法伤害。与之相反，则是合法恩惠权，即在得到好处或者授意之后，法官则可以在自由裁量权范围内给出比较轻的判罚。那么，职务犯罪中，即便官员已经落马，但完全可凭借一定的经济实力、关系打通关节，获得合法恩惠权。还有一种情况，一些权力人士因害怕被 咬出 ，也往往主动为职务犯罪者谋取合法恩惠权，在量刑上给予轻判，以丢车保帅，让卒安心服法。之所以出现这种情况，除了法官自由裁量权过大之外，还跟职务犯罪的量刑设计有关。众所周知，贪污、受贿有三个量刑区间：5000元至5万元、5万元至10万元、10万元以上。前两个区间，问题不大。可贪污、受贿过了10万元，根据情节轻重，刑法规定了三种处罚，一种是10年以上有期徒刑，一种是无期徒刑，一种是死刑。问题便来了。因为在现实中，对于职务犯罪，无期、死刑很少适用，经常适用的有期徒刑却拉不开层次，为何？因为按照法律规定，如果不是数罪并罚，单个罪名的刑期最长不得超过15年。那么，10年至15年，刑期选择余地是很窄的。但是，随着时代发展，贪官贪腐能力越来越强，上亿元的贪污大案都发生过。10万元与1亿元，简直是天壤之别。改变这种怪现状，可从三个方面着手。第一，降低以贪污、受贿数额量刑为主的分量，增加其他量刑因素的比重，比如犯罪动机、受贿次数、赃款用途等。第二，可考虑适当提高有期徒刑刑期上限，如将目前的15年延长至25年。第三，可以仿照其他一些国家，制定 量刑指南 ，把量刑标准细化、统一化，将 何种情形用何种判法 规定得一清二楚，从而挤出法官自由裁量权中的 水分 ，扯断法律弹性过大的 橡皮筋 。